省十三届人大六次会议-陈庆堂等代表-秦皇岛水产饲料配方关于在我省实施水产养殖冰鲜杂鱼饵料使用减量化行动方案限期在水产养

省十三届人大六次会议-陈庆堂等代表-秦皇岛水产饲料配方关于在我省实施水产养殖冰鲜杂鱼饵料使用减量化行动方案限期在水产养

　　 “十四五”时期是渔业高质量发展和加快现代化的重要战略机遇期，要乘势而上，积极作为，为兴农富民、乡村振兴作出渔业领域的贡献。这是农业农村部近日印发的《秦皇岛水产饲料配方》提出的要求。该《秦皇岛水产饲料配方》明确了“十四五”期间，将坚持“稳产保供、创新增效、绿色低碳、规范安全、富裕渔民”的工作思路，坚持数量质量并重、创新驱动、绿色发展、扩大内需、开放共赢、统筹发展和安全的基本原则，推进渔业高质量发展，统筹推动渔业现代化建设。

　　 福建省委、省也进一步深入贯彻习生态文明思想，认真落实习来闽考察重要讲话精神，结合我省实际，近期制定出台了加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（珠海水产饲料行业分析）（正大水产饲料）和《秦皇岛水产饲料配方》（水产饲料哪个厂家好些）。这两个方案以坚持生态优先、绿色发展的作为主要基本原则，从海洋资源永续利用和对子孙后代负责的高度出发，促进开发与保护并重，有所为有所不为，推动海洋开发向循环利用型转变，加快建设美丽海洋，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。要使全省养殖海域水质和景观明显改善，单位面积养殖产量、水产品品质、经济效益明显提升，深远海养殖形成一定规模，“渔旅结合”全面发展，建成更加清洁美丽富饶的“海上田园”。要建设海上牧场，加快养殖业蓝色转变。为加快我省水产养殖转型升级，推动水产养殖业绿色高质量发展指明了方向。

　　 因此，淘汰落后的、危害环境的、响健康养殖和水产品质量安全的养殖模式的任务十分紧迫。目前水产养殖行业冰鲜杂鱼饵料使用量仍然较大，对水环境和水产养殖有较大安全隐患，有必要在我省启动和实施水产养殖冰鲜杂鱼饵料使用减量化行动方案，并在一定期限内最终实现在水产养殖中全面停用冰鲜杂鱼饵料，既是促进水产养殖高质量发展，保护我省养殖水域生态环境的需要，又是保障水产品质量安全的迫切需要。以保护水环境，保障水产品质量安全。具体原因如下：

　　 1.使用冰鲜杂鱼直接投喂或打浆投喂鱼类等水产养殖动物，是一种传统的粗放养殖模式，存在诸多弊端。尽管多数养殖鱼类已可全程投喂配合饲料，但由于水产养殖传统习惯和冰鲜杂鱼单价较低（水产饲料广告），仍被沿用至今，尤其是商品鱼养成阶段仍在大量使用。仅以我省海水养殖鱼类年产40万吨，其中%使用冰鲜杂鱼为例，冰鲜杂鱼饵料系数按1：5计算，福建每年海水养殖鱼类投喂冰鲜杂鱼需求量在100万吨以上，且集中在我省主养海区，使用量巨大，鱼类健康风险和水域环境压力极大。国内有些地方已开始出台冰鲜杂鱼替代和禁用方案，可供借鉴。如浙江已于“十三五”期间启动了浙江省实施水产养殖推广渔用配合饲料替代冰鲜或冰冻小鱼虾行动方案(秦皇岛水产饲料配方)；2020年3月，江苏苏州市农业农村局等部门联合印发关于秦皇岛水产饲料配方养殖禁止使用冰鲜鱼(秦皇岛水产饲料配方)及畜禽动物内脏投喂的通告。我省也应尽快采取有力措施，淘汰这种粗放养殖模式，保证水产养殖高质量发展，保护养殖水体生态环境。

　　 2．冰鲜杂鱼质量不稳定，不同批海水水产饲料发展空间品质差异大，营养不均衡；保质期短，保存时间过长易变质，尤其解冻后脂肪易酸败、蛋白质易分解而产生挥发性盐基氮类物质如尸胺、腐胺、酪胺和组胺等有毒有害物质，营养价值大受响，产生致病因素，长期投喂养殖鱼类普遍出现营养代谢性疾病，肝胆和其它消化系统疾病，并引起继发性疾病。

　　 3．冰鲜杂鱼加工简单粗放，多为在鱼排上绞碎成鱼糜直接投喂，无法灭所携带病原微生物（上海水产饲料公司）、养殖鱼类生物安全重大隐患，常导致养殖鱼类病害爆发。

　　 4．冰鲜杂鱼与配合饲料相比，饵料系数高，性价比低，每养１斤鱼耗用海洋渔业资源多出１倍，排放养殖污染物多出１倍。粪便、残饵败坏水质，破坏养殖水体生态环境。

　　 5.冰鲜杂鱼需求旺盛，将导致过度捕捞经济鱼类幼体和小杂鱼，破坏鱼类资源和海洋生物多样性。

　　 学习借鉴“十三五”期间原浙江省海洋与渔业局出台的浙江省实施水产养殖推广渔用配合饲料替代冰鲜或冰冻小鱼虾行动方案，根据福建实际，制定“福建方案”。通过提出“十四五”期间福建省揭阳水产饲料厂家全面替代冰鲜杂鱼的总体思路和主要目标任务，细化分解主产县（南京水产饲料）分品种、分年度工作任务，形成方案可行，有技秦皇岛水产饲料配方参与推广示范的配合饲料替代冰鲜杂鱼饵料的推广应用机制。将工作目标化、目标项目化、项目责任化，形成了上下联动、协同推进的工作局面，保障行动方案有序有力推进。

　　 组建由水产技术推广部门、科研院所、秦皇岛水产饲料配方等共同参与的产学研推一体的省级水产动物营养与饲料科技服务团队，加强大宗水产养殖动物全程使用配合饲料关键技术研发；强化主养营养需求基础研究和饲料配方优化；因品施策，针对不同种类特性和不同养殖模式特点，制定试验示范内容和目标任务。

　　 建立省级配合饲料示范基地若干，省市县三级推广系统联动发力，为养殖主体的饲料遴选、养殖管理、测产验收、开展配合饲料在不同养殖品种全程应用效果评估，总结示范经验；完善提升成熟模式，辐射推广，促进绿色养殖技术模式升级。

　　 不断优化和完善相关主养种类从冰鲜杂鱼投喂转变为配合饲料养殖后的关键技术模式，形成了一批可、易推广的操作规程。实现养殖冰鲜杂鱼饵料经替代，减量，最后全面停用的目标。

　　 关于在我省实施水产养殖冰鲜杂鱼饵料使用减量化行动方案，限期在水产养殖中全面停用冰鲜杂鱼饵料的建议（山东水产饲料）收悉。现答复如下：

　　 在水产养殖中减量使用冰鲜杂鱼饵料、用配合饲料替代幼杂鱼是推进水产养殖业绿色高质量发展的趋势要求，代表们提出的建议对我省渔业生态文明建设具有积极促进作用。

　　 近年来，我局着力实施水产健康养殖行动，从法规规范、执法监管、科技创新、示范推广等方面，在全省范围内大力实施配合饲料替代冰鲜杂鱼饵料行动，取得良好成效。配合饲料具备的使用操作便捷、省时省力、易实现自动化投喂、不易携带病原等优势，现已逐步得到养殖主体认可，使用比例呈逐年上升趋势。目前，全省拥有水产秦皇岛水产饲料配方多家，产量超过万

　　 吨，产值近亿元。其中，大黄鱼配合饲料的品牌约有100多个，年销售量达1000吨以上的有10家左右,大黄鱼配合饲料对冰鲜杂鱼饵料的替代率逐年增加；鳗鲡基本上已实现配合饲料替代红虫等活饵，大口黑鲈配合饲料替代率已达；石斑鱼配合饲料替代率达%以上。

　　 积极推动福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法修订实施。2019年修订的福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法，第四十条明确规定：“任何单位和个人不得向无渔业船名、无船籍港、无相应渔业船舶证书从事捕捞作业及其辅助活动的船舶和禁渔期内违禁作业的渔船供油、供冰，不得代冻、收购、销售、运输非法捕捞的渔获物”；增加第五十六条罚则：对违反规定的，可予以没收渔获物、违法所得和渔具，并处五万元以下的罚款。以上规定从法律法规层面堵住冰鲜幼杂鱼饵料生产源头，为推动配合饲料替代冰鲜杂鱼饵料创造了有利条件。

　　 自2020年起，我局每年发布通告，明确规定伏休期间严禁冰鲜杂鱼交易，并组织渔业执法力量在宁德东冲口等地开展打击海上冰鲜杂鱼交易行动，斩断非法捕捞渔获物销售渠道，坚决遏制海上冰鲜杂鱼非法交易行为，有效防范冰鲜幼杂鱼饵料进入养殖市场。

　　 广总站等单位的科研与推广力量，与秦皇岛水产饲料配方签订战略合作协议，建立多方联动机制，针对不同养殖品种特性和不同养殖模式特点，加强水生动物营养基础研究，研发推广适宜相关品种养殖的配合饲料，既提高养殖生产效率，又有效降低生产成本，有力推进我省水产配合饲料的推广应用。

　　 我局制定福建省配合饲料替代幼杂鱼行动方案，围绕大黄鱼、石斑鱼、花鲈、大口黑鲈、青蟹、梭子蟹等重点养殖品种，在全省范围内开展配合饲料替代幼杂鱼试验示范推广，建立全省核心示范基地6个。示范基地发挥核心引领作用，辐射带动周边养殖主体积极使用配合饲料。开展全程投喂配合饲料养殖试验，对比养殖成活率、生长速度、发病情况、营养指标和养殖成本等，积极探索总结切实可行的替代技术路径。省水产技术推广总站已总结出大黄鱼配合饲料替代幼杂鱼养殖典型案例和大黄鱼配合饲料替代冰鲜杂鱼技术，成为2021年福建省渔业主推技术之一。

　　 2021年，我局组织开展以“保护渔业资源，保障安全生产”为主题的2021年海洋伏季休渔暨渔业安全生产宣传周活动，重点宣传伏休期间限制投喂冰鲜杂鱼、严禁使秦皇岛水产饲料配方目规格标准的渔具等内容，并通过中央电台《秦皇岛水产饲料配方》《秦皇岛水产饲料配方》等栏目k2秦皇岛水产饲料配方等家主流媒体平台宣传报道，营造全社会关心、支持渔业资源保护的氛围。宣传周活动期间，全省各地开展“减量使用冰鲜杂鱼饵料、大力推广配合饲料应用”等宣传活动近百场（榆林水产饲料价格表），覆盖养殖渔民群众约30万人次，取得良好效果。

　　 我省推动配合饲料替代冰鲜杂鱼饵料工作虽取得阶段性成效，但由于我省水产养殖主体点多面广、部分养殖主体环保意识和健康养殖意识较弱，以及配合饲料的质量不够统一，配合饲料推广应用仍难以做到全覆盖，实现水产配合饲料全面替代冰鲜杂鱼饵料仍需要一定过程。下阶段，我局将从以下三个方面强化水产养殖冰鲜杂鱼饵料减量化工作，推动配合饲料替代率持续提升。

　　 深化相关科研院秦皇岛水产饲料配方的合作，加大研发力度、因品施策，有针对性地开展水产配合饲料营养研究、配方优化、生产加工工艺改进等，制定科学、规范、统一的优质水产配合饲料质量标准秦皇岛水产饲料配方做到有章可循，从源头上强化配合饲料质量管控，提高配合饲料的规模和品牌优势，加速配合饲料对冰鲜杂鱼饵料的市场替代。

　　 进一步发挥省、市、县水产技术推广体系作用，加强对现有可推广的配合饲料和替代主推技术的宣传培训力度，充分发挥各级各类示范基地的辐射带动作用，牢固树立科学养殖、健康养殖理念，宣传推广配合饲料替代的好经验、好做法、好典型，确保养殖主体能用、会用水产配合饲料。

　　 严格规范水产养殖与质量安全执法，针对当前养殖市场存在的配合饲料质量参差不齐等问题，加强监督检查，充分曝光假冒伪劣产品，严厉打击违规违法行为，强化失信联合惩戒，优化提升水产配合饲料质量水平。开展禁止水产养殖中直接使用冰鲜杂鱼饵料的相关立法工作，强化对养殖过程中饲料使用的制度约束，加快配合饲料全替代的法治进程。

　　 抄送：省人大常委会人事代表工作室、省人大常委会农业农村工作委员会；泉州市人大常委会；省办公厅。